«Нужен стоп-кран». Силуанов — о доступе инвесторов к сложным продуктам

Министр финансов России Антон Силуанов заявил, что в стране необходимо разработать законодательство, которое защитило бы частных инвесторов от навязывания им сложных и непонятных финансовых продуктов. Вопрос финансовой грамотности сейчас настолько важен, что его можно поставить на один уровень с социальной политикой, сказал министр в рамках дискуссии на Петербургском международном экономическом форуме.

Антон Силуанов считает, что нужно «законодательство, которое не дает разгуляться всяким мошенникам и жуликам».

«Люди стали инвестировать на финансовом рынке, и им предлагают сложные продукты, в которых невозможно разобраться простому гражданину. Так вот здесь государство должно поставить «стоп-кран» на такого рода предложения. Не давать возможности рисковать», — заявил он.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина, также участвовавшая в дискуссии, подтвердила намерения регулятора вводить ограничения для участников рынка для защиты частных инвесторов от «агрессивности финансовых институтов».

По ее словам, регуляторы не должны допустить разочарования и ухода новых инвесторов из-за недобросовестности игроков рынка, предлагающих неопытным инвесторам сложные продукты.

«Мы проводили мягкую кредитно-денежную политику, снизились ставки по депозитам. Люди понимают, что особенно в это время им нужно свои деньги сохранить. Начался активный поиск альтернатив, прежде всего — на фондовом рынке. И что мы увидели: у многих (а сейчас на фондовом рынке около 10 млн человек) не хватает знаний и навыков для того, чтобы разбираться в этих сложных продуктах. На это наложилось недобросовестное поведение некоторых наших финансовых институтов, которые в поисках быстрой наживы, увидев, какой финансовый поток пошел на эту часть рынка, стали предлагать некоторые продукты», — сказала Эльвира Набиуллина.

При этом логика «пусть люди «обожгутся», так как на собственных ошибках они лучше учатся», регулятору, по словам Набиуллиной «совсем не подходит». Глава ЦБ в такой ситуации предлагает работать по двум направлениям: повышать финансовую грамотность и вводить некоторые ограничения.

Ограничения предлагается ввести не для того, чтобы уменьшить количество инструментов и возможностей для инвесторов, а для того, чтобы «финансовые институты не пользовались неопытностью и отсутствием достаточных знаний людей», — уточнила Набиуллина.

Она напомнила, что ограничения рассматриваются в нескольких формах: ключевые информационные документы, в которых просто и понятно описаны финансовые продукты, правила их продажи, введение обязательного периода «охлаждения» для инвесторов, возможность вернуть продукт и вернуть деньги, а также тестирование на уровень финансовой грамотности.

В декабре 2020 года ЦБ рекомендовал участникам финансового рынка воздержаться от продажи населению сложных финансовых продуктов до принятия специального документа, защищающего права розничных инвесторов.

19 мая Госдума приняла в третьем чтении законопроект, запрещающий продавать сложные финансовые продукты неквалифицированным инвесторам без теста на знание рисков. Документ предполагает, что тестирование начнется 1 октября 2021 года и коснется таких инструментов, как вечные облигации иностранных эмитентов, зарубежные суборды, структурные облигации иностранных эмитентов, внебиржевые производные финансовые инструменты.