Путин подписал указ об обмене заблокированных активов россиян

Президент России Владимир Путин подписал указ № 844 от 8 ноября 2023 года «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением иностранных ценных бумаг». Документ регламентирует возможность для российских инвесторов продать заблокированные «недружественные» иностранные ценные бумаги нерезидентам. Сторонами обмена устанавливаются российские инвесторы, имеющие заблокированные активы, и инвесторы-нерезиденты, имеющие средства на счетах типа С.

Совокупная стоимость таких активов не должна превышать ₽100 тыс. для одного портфеля. Порядок расчета стоимости бумаг устанавливает правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Иностранные бумаги, которые будут участвовать в сделке, должны учитываться на счетах Национального расчетного депозитария (НРД), открытых в иностранных организациях.

Как сказано в документе, сделки заключаются путем «проведения торгов» — их условия также определит правкомиссия. В документе подчеркивается, что как брокеры, так и торговые площадки не должны взимать комиссию с физических лиц — резидентов при проведении подобных сделок.

ЦБ определяет порядок взаимодействия по обмену между брокерами и частными инвесторами, а также особенности идентификации инвесторов-нерезидентов.

Иностранные ценные бумаги, которые нерезиденты будут выкупать у россиян, подлежат зачислению на специальные транзитные счета, которые будут открывать российские депозитарии.

Указ президента вступает в силу со дня его официального опубликования — 8 ноября 2023 года.

В августе 2023 года схему обмена в целях разблокировки активов на счетах НРД в международных депозитариях Euroclear и Clearstream предложили российские Минфин и ЦБ. Согласно планам ведомств, иностранцы купят у россиян заблокированные зарубежные бумаги за деньги со счетов типа С.

В сентябре глава Банка России Эльвира Набиуллина уточнила, что регулятор не обсуждает вопрос разблокировки иностранных активов на счетах НРД ни с зарубежными регуляторами, ни с потенциальными участниками обмена заблокированными активами. По ее словам, речь идет об активах лиц, в отношении которых не введены санкции.

«Такой обмен может быть только добровольным как со стороны российских инвесторов, так и со стороны зарубежных покупателей. Если для этого будут нужны разрешения зарубежных регуляторов, то они, соответственно, должны получаться. В зависимости от этого сделки состоятся или нет», — ответила Набиуллина.

Еврокомиссия также сообщила РБК, что не располагает информацией о планах по обмену замороженными активами с Россией: «Нам неизвестно о таком предложении, никаких переговоров с Россией о потенциальном обмене активами также не ведется».

Министр финансов Антон Силуанов оценивал размер счетов розничных инвесторов, которые будут разблокированы на первом этапе, в ₽100 млрд. По его словам, заблокированные активы есть у 3,5 млн российских граждан, а совокупная стоимость таких активов оценивается в ₽1,5 трлн. Годом ранее, в июле 2022-го, ЦБ сообщал, что заблокированные активы были более чем у 5 млн частных инвесторов.

Совокупный объем заблокированных из-за санкций активов, которые принадлежат российским юридическим и физическим лицам, на конец ноября 2022 года составлял ₽5,7 трлн, сообщали в ЦБ. В мае 2023 года глава Банка России Эльвира Набиуллина оценила сумму освобожденных россиянами активов в ₽3 трлн. Для этого финансовыми властями был принят ряд мер — например, проведена принудительная конвертация депозитарных расписок.