Минфин отказался от проведения аукционов ОФЗ из-за волатильности рынков

Министерство финансов сообщило, что не будет проводить ранее запланированные на 28 сентября аукционы по размещению облигаций федерального займа (ОФЗ). В ведомстве объяснили свое решение возросшей волатильностью на финансовых рынках.

«Минфин России в связи с возросшей волатильностью на финансовых рынках информирует о непроведении 28 сентября 2022 года аукционов по размещению ОФЗ в целях содействия стабилизации рыночной ситуации», — говорится в сообщении Минфина.

О планах вернуться к размещению ОФЗ заместитель министра финансов Тимур Максимов сообщил 8 сентября на Московском финансовом форуме. В частности, он отмечал, что Минфин после долгого перерыва в размещениях в ближайшие несколько недель будет тестировать рынок ограниченным объемом. По словам Максимова, ведомство может предложить инвесторам бумаги, которые уже обращаются и в них есть неразмещенный остаток, и это будут ОФЗ с фиксированным купоном (ОФЗ-ПД).

«Рынок считает, что на вторичном рынке ликвидности больше, поэтому будем пробовать маленькие объемы на нем, а потом уже переходить к запуску новых инструментов. Конечно, это будет фикс (ОФЗ-ПД. — «РБК Инвестиции»). Пока флоатеры (ОФЗ-ПК) мы не готовы предлагать, считаем, что их объем и так уже в портфеле достаточно высок. Мы не отказываемся от этого инструмента, <…> будем его предлагать в тактике замещения [вместо выводимого объема с рынка]. В принципе, тактика замещения должна работать в общем портфеле облигаций. Это помогает нам выполнять наши задачи по привлечению», — сказал Тимур Максимов.

Минфин 12 сентября официально сообщил о возобновлении проведения аукционов по размещению ОФЗ на третий квартал 2022 года, которые были приостановлены с февраля 2022 года. Общий объем размещения ОФЗ в третьем квартале должен был составить ₽40 млрд по номинальной стоимости, из них ₽30 млрд планировалось разместить в облигациях сроком от пяти до десяти лет включительно, ₽10 млрд — сроком от десяти лет.

Первый аукцион 14 сентября прошел с повышенным спросом — Минфин разместил ₽10 млрд в выпуске ОФЗ-ПД 26239 с погашением в июле 2031 года. Цена отсечения составила 88,55% от номинала, средневзвешенная цена — 88,7452% от номинала. Доходность по цене отсечения — 8,98% годовых, средневзвешенная доходность — 8,94% годовых.

21 сентября министерство планировало привлечь ₽20 млрд через размещение в выпуске ОФЗ-ПД 26237 с погашением 14 марта 2029 года и ₽10 млрд в выпуске ОФЗ-ПД 26240 с погашением 30 июля 2036 года. Но оба аукциона были признаны несостоявшимися «в связи с отсутствием заявок по приемлемым уровням цен». Инвесторы затребовали на аукционах премию к рынку, которая для Минфина оказалась слишком высокой. Перед размещениями конъюнктура рынка радикально ухудшилась на фоне комментариев ЦБ о возможном завершении цикла снижения ставок, затем на новостях о референдумах и частичной мобилизации, объяснил генеральный директор УК «АриКапитал» Алексей Третьяков.

В 2022 году из 11 запланированных в первом квартале аукционов размещения ОФЗ состоялись только три, последний из которых прошел 9 февраля. Из ₽700 млрд, предусмотренных планом заимствований, Минфин привлек ₽128,1 млрд (план первого квартала был выполнен на 18,3%).

Ввиду ухудшения рыночной конъюнктуры и резко возросшей стоимости привлечения финансирования Минфин отказался от проведения рыночных заимствований в течение семи месяцев — с середины февраля по середину сентября.

В третьем квартале из трех запланированных аукционов состоялся только один — 14 сентября. Из ₽40 млрд Минфин привлек ₽10 млрд (план третьего квартала выполнен на 25%).

В бюджете РФ объем чистого привлечения на внутреннем рынке путем выпуска ОФЗ в 2022 году планировался на уровне ₽2,199 трлн, валовый объем привлечения с учетом погашений ₽1,06 трлн в 2022 году должен был составить ₽3,26 трлн.

Согласно оглашенным 20 сентября премьер-министром Михаилом Мишустиным параметрам федерального бюджета на 2023 год, дефицит бюджета в 2023 году составит ₽2,9 трлн, или 2% ВВП. Закрывать этот дефицит правительство планирует в основном за счет заимствований, говорил тогда Мишустин.